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| Alejandro Martínez - Presidente ACP |
El presidente de la
Asociación Colombiana del Petróleo (ACP), Alejandro Martínez Villegas, destacó
el eficiente comportamiento tributario del sector exploración y producción
petrolero. La relación impuesto causado sobre renta es del 32 por ciento, la
más alta tasa del país respecto al promedio nacional que es del 28 por ciento.
Adicionalmente, el
presidente de la ACP desatacó la importancia de analizar el comportamiento de
exploración y producción de forma separada a las otras actividades propias del
sector hidrocarburos.
“En las cifras del
impuesto a la renta del sector hidrocarburos aparecen mezclados los ingresos
por exploración y producción de petróleo con los ingresos generados por otras
actividades del mismo sector. Los ingresos que son diferentes a exploración y
producción petrolera pesan mucho en los ingresos netos del ramo y no
tienen la misma rentabilidad. Esto hace ver relativamente bajo el recaudo
agregado por impuesto a la renta del sector, que ha generado confusión en
algunos analistas”, afirmó Alejandro Martínez Villegas.
Los ingresos del
sector hidrocarburos incluyen, por un lado, los que son generados por la
actividad de exploración y producción (E&P) y, por el otro, los ingresos
por las actividades de refinación, transporte, ventas y costos de los
productores de gas natural, compraventa de NAFTA para el transporte de crudos
pesados y amortización de inversiones infructuosas.
Las actividades que
son diferentes a exploración y producción, aunque pesan mucho en el total de
ingresos del sector hidrocarburos, no tienen la misma rentabilidad y, en
consecuencia, los impuestos causados son bajos. “Esto hace ver relativamente
bajo el recaudo agregado por impuesto a la renta del sector, que ha generado
alguna confusión en los analistas”, explicó Alejandro Martínez Villegas.
En cambio, se estima
que las actividades de exploración y producción generaron ingresos por 26,4
billones de pesos. Estos ingresos generaron un impuesto a la renta causado del
orden de los 4,2 billones de pesos, para el año gravable de 2010. En el país,
no hay ningún otro sector que produzca la misma relación impuesto a ingresos.
Dos razones
explican por qué es así de alta la relación impuesto causado sobre renta
ordinaria. “Primero, es un sector de alta rentabilidad, como cualquier otro con
alto nivel de riesgo (geológico). Segundo, el sector accede poco a los
beneficios vigentes en la legislación tributaria”, explicó Alejandro Martínez
Villegas.
En efecto, del total
de contribuyentes que declaran ingresos no constitutivos de renta, el sector
petrolero solo pesa el 0,8 por ciento; en materia de rentas exentas, únicamente
el 2,9 por cuenta y en compensaciones, el 3,7 por ciento.
“Es cierto que en su
momento el ramo utilizó la deducción por activos fijos productivos con cifras
importantes, pero hay que recordar que cuando se creó esta deducción para todos
los contribuyentes, el sector petrolero estaba marchitándose y el país iba a
perder la autosuficiencia. Este incentivo fue crucial para impulsar las cuantiosas
inversiones e incremento de producción, que hoy lo tienen como una oportunidad
excelente para acelerar el desarrollo económico y social del país”, explica
Alejandro Martínez Villegas.
Los impuestos no son
la única renta que el sector le produce al Estado. Las regalías generaron 5,5
billones de pesos en 2010 y 7,5 billones de pesos en 2011.
Adicionalmente,
el Estado también recibe utilidades por la contraprestación por
precios altos, que a los precios actuales puede abarcar el 40 por ciento de los
ingresos de los nuevos descubrimientos. También, el IVA a los insumos de
la producción dedicada a la refinación nacional y ventas locales de
hidrocarburos.
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